中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
摘要：
中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
摘要：
分類：通知公告
發(fā)布： 2025-02-28 15:04:11
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第九巡視組對湘科集團(tuán)進(jìn)行了巡視。2024年6月18日，省委第九巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
湘科集團(tuán)黨委堅持把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力舉措，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，以整改實際成效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋巡視意見后，集團(tuán)黨委及時召開會議，研究貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和省委有關(guān)巡視工作新部署新要求，認(rèn)真研究部署、扎實推進(jìn)落實巡視整改工作。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班，形成整改落實方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立起黨委牽頭抓總、黨委班子成員齊抓共管、集團(tuán)各部門和各一級子公司黨組織分頭負(fù)責(zé)、各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)真督實查的責(zé)任體系，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、真改實改工作格局。
黨委書記聶誠堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，以巡視整改“回頭看”經(jīng)得起檢驗、下輪巡視不再發(fā)生同類問題為目標(biāo)，遵循“找準(zhǔn)問題、確定目標(biāo)、優(yōu)化措施、完善機(jī)制、強(qiáng)化閉環(huán)”原則，先后11次主持召開黨委會，針對巡視反饋問題，制定107項整改措施，增加可量化可衡量的整改目標(biāo)，明確每位黨委班子成員的整改任務(wù)，做到“兩個責(zé)任”同步加強(qiáng)。黨委書記示范帶頭經(jīng)常講、持續(xù)抓，牽頭破解重難點問題，主動認(rèn)領(lǐng)了其中的6項任務(wù)，均按期完成整改。督促班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，督導(dǎo)各責(zé)任單位增強(qiáng)主動整改的內(nèi)在動力，及時掌握整改進(jìn)度，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實工作。深化標(biāo)本兼治，推動“地毯式”“滾動式”整改，真正把巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改徹底，實現(xiàn)常態(tài)長效。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：推進(jìn)整改工作不夠有力，“后半篇文章”做的不扎實。
1. 問題1：部分子公司少繳職工“五險一金”。經(jīng)查，醫(yī)工所因企業(yè)經(jīng)營困難仍欠繳住房公積金234萬元。
整改情況：一是組織各單位開展“五險一金”繳納情況自查，目前沒有新增欠繳情況。二是醫(yī)工所根據(jù)實際提出5年整改計劃，解決職工住房公積金欠繳問題，其中2024年已解決欠繳32.56萬元。
2. 問題2：集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交沒有按省政府部署全面完成。經(jīng)自查，仍有3個職工住宅小區(qū)在“三供一業(yè)”分離過渡期結(jié)束后還存在物業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)象。
整改情況：一是對職工住宅小區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行了清查，梳理經(jīng)營性資產(chǎn)出租情況并制定經(jīng)營性資產(chǎn)臺賬。二是華湘物業(yè)不再對3個職工住宅小區(qū)收取門面租金，改為由門面產(chǎn)權(quán)歸屬方神斧投資與承租方簽訂租賃合同，并收取門面租金，進(jìn)一步明確資產(chǎn)收益權(quán)，且將前期代收的租金562389.18元歸還至神斧投資。
3. 問題3：研究人事議題時，落實黨委書記“末位表態(tài)”制度不嚴(yán)。2021年6月，集團(tuán)黨委研究黨代表和總經(jīng)理兼職、2021年10月研究一級子公司總經(jīng)理候選人等有關(guān)事項，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人未落實末位表態(tài)制度。
整改情況：一是集團(tuán)黨委班子在黨委會上集中學(xué)習(xí)《集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》和民主集中制有關(guān)要求，充分認(rèn)識重大事項“一把手”末位表態(tài)制度意義。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，先由黨委委員獨立發(fā)表意見后，黨委書記綜合集體意見進(jìn)行最后陳述表態(tài)，從制度上保證民主集中制。
4. 問題4：經(jīng)營管理不善，風(fēng)險防控不力問題。管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，11個項目執(zhí)行過程中風(fēng)控不到位、涉及多宗官司，存在未履行抵押擔(dān)保程序或抵押物價值過低等問題，造成損失3.26億元，2.49億元存在較大回收風(fēng)險。
整改情況：一是開展追款、追責(zé)，1名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)處理，2名責(zé)任人已給予紀(jì)律處分，對14人提出組織處理與扣減薪酬意見，累計收回業(yè)務(wù)款項2.38億元，累計扣減（追索）薪酬306088元。另有4個項目已移交易普力公司開展追款追責(zé)。二是印發(fā)《一級子公司風(fēng)控體系評級辦法》，明確子公司的風(fēng)控體系建設(shè)要求，并建立評級結(jié)果與考核掛鉤機(jī)制。三是啟動風(fēng)險評估，全面針對近年發(fā)現(xiàn)問題開展風(fēng)險識別，形成風(fēng)險識別清單。
5. 問題5：按期換屆制度執(zhí)行不力。經(jīng)查，資江公司黨委未能于2023年11月22日按期換屆。
整改情況：一是2024年7月，資江公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，充分認(rèn)識換屆選舉的重要意義、程序步驟和工作要求，并于9月10日完成了換屆選舉。二是舉一反三，在全集團(tuán)內(nèi)開展自查，除集團(tuán)本部黨總支經(jīng)集團(tuán)黨委批準(zhǔn)同意延期1年換屆外，其余全部按期換屆。
6. 問題6：黨費收繳不規(guī)范。經(jīng)查，悍豹公司守押大隊黨支部仍然存在黨費收繳不規(guī)范的問題。
整改情況：一是核實了悍豹黨總支所屬守押支部2021-2023年黨費繳納情況，補(bǔ)交了101030元至集團(tuán)黨委。二是2024年8月26日，新天地保安黨委上報關(guān)于悍豹公司黨費補(bǔ)繳情況的報告，并于9月組織開展基層黨務(wù)紀(jì)檢工作者培訓(xùn)班，將《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》納入集中培訓(xùn)內(nèi)容，有效規(guī)范黨費管理工作。三是2024年12月，集團(tuán)黨委舉辦第四期“百名黨務(wù)工作者進(jìn)黨校”培訓(xùn)班，將黨費收繳使用管理納入培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提升黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。
7. 問題7：關(guān)于“主營業(yè)務(wù)進(jìn)入‘瓶頸期’。資管公司所屬機(jī)械院、華湘物業(yè)、供銷公司等受人才儲備、所處行業(yè)等因素影響，業(yè)務(wù)拓展困難”的問題。
整改情況：制定多元化業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的利潤增長點。截至2024年12月底，機(jī)械院已交付“高效緊湊型減速機(jī)（器）”72臺（套）；華湘物業(yè)整合集團(tuán)內(nèi)部資源參與市場競爭，完成躍進(jìn)火工區(qū)物業(yè)管理、湘鄉(xiāng)電科院食堂、資江生產(chǎn)區(qū)等協(xié)議的簽訂工作，營收同比增長2.7%，利潤總額同比增加126萬元；供銷公司深化內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)開展集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)的同時，積極拓展集團(tuán)外業(yè)務(wù)，營收同比增加1104萬元。
8. 問題8：關(guān)于“新興業(yè)務(wù)規(guī)模占比較小。新天地保安新業(yè)務(wù)體量還不夠”的問題。
整改情況：新天地保安印發(fā)《2024年度業(yè)務(wù)運營方案》，明確各子公司2024年新業(yè)務(wù)拓展重點及相應(yīng)措施，實行月分析、季調(diào)度、年考核。截至2024年12月底，新業(yè)務(wù)營業(yè)收入、利潤總額分別實現(xiàn)2.21億元、5586萬元，同比分別增長14.98%、24.16%，營收占比提高至27.45%，利潤占比提高至33.32%。
9. 問題9：關(guān)于“下屬子公司資產(chǎn)負(fù)債率過高。新天地保安悍豹公司2023年末資產(chǎn)負(fù)債率70.48%。資管公司所屬神斧投資70.5%，神斧杰思1816.5%，耒陽物資77.4%，醫(yī)工所258.1%，一六九棚改174.1%，供銷公司292.1%”的問題。
整改情況：一是新天地保安悍豹公司通過減少融資借款金額，資產(chǎn)負(fù)債率已降至66.1%。二是資管公司通過采取壓減法人層級、多措并舉催收債權(quán)、盤活資產(chǎn)等措施降低資產(chǎn)負(fù)債率。截至2024年12月底，神斧投資已降至45.8%，神斧杰思已降至23.3%，耒陽物資已降至76.1%，供銷公司已降至76.3%。
10. 問題10：關(guān)于“2015年，祁東縣政府為建設(shè)婁衡高速祁東縣城際連接線項目，向湘科集團(tuán)下屬湖南神斧投資管理有限公司簽借款合同5億元，并以縣政府名義出具承諾函。為幫助化解地方政府隱性債務(wù)，湘科集團(tuán)與祁東于2023年1月簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)多次溝通，祁東亦無按新方案履約償還本金。截至2024年1月31日，祁東尚欠湘科集團(tuán)本金2.38億元，出借的本金收回存在風(fēng)險”的問題。
整改情況：加大力度開展追繳欠款，祁東連接線項目借款本金2.38億元已全部收回。
11. 問題11：關(guān)于“2022年7月新天地保安公司和中金鷹（海南）安保集團(tuán)分別向中金鷹（海南）押運護(hù)衛(wèi)有限公司分別借款2080萬元和2000萬元，我司于2023年7月25日歸還了本金和利息，中金鷹安保集團(tuán)尚未歸還”的問題。
整改情況：加大催收力度，加強(qiáng)與股東方中金鷹安保集團(tuán)溝通，收回全部借款2000萬元及利息63.63萬元。
12. 問題12：關(guān)于“干部教育工作缺少前瞻性和系統(tǒng)性，集團(tuán)雖每年都有制定年度培訓(xùn)計劃，但未及時完成干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃的制定工作”的問題。
整改情況：出臺《集團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》并組織實施。
13. 問題13：關(guān)于“員工培訓(xùn)方式以線下授課和交流鍛煉等為主，在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式做得還不夠”的問題。
整改情況：建立集團(tuán)員工在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，召開項目啟動宣講會并組織開展線上培訓(xùn)，2025年全面組織實施。
14. 問題14：關(guān)于“所屬資管公司、供應(yīng)鏈公司、耒陽物資和醫(yī)工所內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成率不高”的問題。
整改情況：一是督導(dǎo)資管公司等整改責(zé)任單位制定整改措施與追款追責(zé)方案。二是指定專人跟蹤調(diào)度整改進(jìn)展情況，下發(fā)督辦函及通報。目前，上述單位內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的144個問題，已整改140個，到期整改率97%，達(dá)到95%的考核目標(biāo)要求。
15. 問題15：關(guān)于對主題教育中列入專項整治的“采購管理制度機(jī)制不健全”問題，未制定整改方案、問題清單，沒有深入整改。
整改情況：一是制定集團(tuán)采購管理提升工作方案，修改完善《供應(yīng)商管理辦法》《內(nèi)部商城商品管理辦法》等制度，開展了集團(tuán)采購管理提升行動、外協(xié)外購專項自查自糾行動，以及聯(lián)合集團(tuán)紀(jì)委開展集中采購問題專項整治。二是組織開展詢比價采購規(guī)范及招標(biāo)文件制作專項培訓(xùn)會、采購業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和測驗，覆蓋子公司各級采購人員。三是對重點子公司采購業(yè)務(wù)整改情況開展了“回頭看”檢查。2024年，集團(tuán)累計物資采購3.5億元，網(wǎng)采率57.13%，同比提高10.83個百分點；累計降本1584萬元，降本率4.5%。湘科集團(tuán)獲評阿里云2024年采購數(shù)字化“最佳成長企業(yè)獎”。
16. 問題16：對2019年省委巡視反饋的“風(fēng)控不到位、涉及多宗官司，造成3.26億元損失、2.49億元較大回收風(fēng)險的11個項目”處置不力，大部分應(yīng)收款仍未收回，相關(guān)責(zé)任人追責(zé)不到位，群眾意見較大。
整改情況：一是制定《集團(tuán)對原新天地集團(tuán)違規(guī)開展投融資項目造成損失責(zé)任追究工作方案》等專項方案，組織開展違規(guī)責(zé)任追究。二是全面核查、分清責(zé)任，逐項形成核查情況報告、違規(guī)經(jīng)營投資損失認(rèn)定與追責(zé)意見建議。三是開展追款追責(zé)，1名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)處理，2名責(zé)任人已給予紀(jì)律處分，對14人提出組織處理與扣減薪酬意見，累計收回業(yè)務(wù)款項2.38億元，累計扣減（追索）薪酬306088元。另有4個項目已移交易普力公司開展追款追責(zé)。
17. 問題17：2019年省委巡視反饋的“‘三轉(zhuǎn)’要求落實不到位”的問題存在邊改邊犯的情況。本輪巡視發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)下屬一公司紀(jì)檢部副部長同時擔(dān)任公司總經(jīng)理助理、工會副主席、工會辦公室主任、黨群工作部部長等職務(wù)，以及長城洪源公司黨委委員、紀(jì)委書記仍兼任工會主席。
整改情況：嚴(yán)格落實《關(guān)于深入推進(jìn)湘科集團(tuán)子（分）公司紀(jì)檢體制改革的實施意見》，對各子公司紀(jì)檢人員兼職情況進(jìn)行了清理。目前已免去該職工的紀(jì)檢部副部長職務(wù)；長城洪源公司黨委委員、紀(jì)委書記已不再兼任工會主席。
18. 問題18：2019年省委巡視反饋的“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金”的問題存在邊改邊犯的情況。資管公司2021年至2022年違規(guī)發(fā)放“資金管理獎勵金”共21人次29.7萬元。
整改情況：一是退還違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎金29.7萬元。二是修訂《集團(tuán)資金管理辦法》，取消資金管理考核獎勵條款。
（二）反饋問題：政治生態(tài)修復(fù)緩慢，正本清源尚需時日。
19. 問題19：集團(tuán)組建過程中，原新天地集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人鬧不團(tuán)結(jié)，蓄意挑起原2個集團(tuán)的矛盾，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。
整改情況：2024年9月，召開湘科集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改和2023年年度考核反饋問題整改專題民主生活會，將“集團(tuán)組建過程中，原新天地集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人鬧不團(tuán)結(jié)，蓄意挑起原2個集團(tuán)的矛盾，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。”作為重點問題進(jìn)行深刻剖析，制定整改舉措并嚴(yán)格落實。
20. 問題20：原新天地集團(tuán)違規(guī)開展大量融資性貿(mào)易，造成巨額國有資產(chǎn)損失，遺留問題多，各種負(fù)面反映不斷。
整改情況：一是制定責(zé)任追究工作方案，對7個融資性貿(mào)易項目開展違規(guī)責(zé)任追究。二是組織開展全面核查、分清責(zé)任，逐項形成核查情況報告、違規(guī)經(jīng)營投資損失認(rèn)定與責(zé)任認(rèn)定意見建議，提出組織處理與扣減薪酬意見47人次、涉及責(zé)任人24名（含離職人員），目前累計扣減（追索）薪酬237339.4元。三是給予2人黨紀(jì)處分。
21. 問題21：陳紀(jì)明、彭程違紀(jì)違法行為被查處后，集團(tuán)黨委沒有及時、深入開展以案促改和警示教育，相關(guān)人員查處和追責(zé)不到位，干部職工議論多。
整改情況：一是2024年6月21日，集團(tuán)召開警示教育會，開展了陳紀(jì)明案、彭程案以案促改、以案促治警示教育。二是2024年7月12日，組織旁聽了陳紀(jì)明案庭審。三是印發(fā)《關(guān)于做好陳紀(jì)明案“鏡鑒”以案促改工作的通知》，制作《南嶺驚雷》警示教育片，持續(xù)放大震懾效應(yīng)。四是給予4名相關(guān)人員組織處理，1名相關(guān)人員解除勞動合同。
22. 問題22：原湖南兵器、新天地兩集團(tuán)整合以來，黨委在推動整合融合上舉措不多、擔(dān)當(dāng)不夠。干部職工交流少，子公司優(yōu)化整合力度不夠，集團(tuán)文化建設(shè)滯后。談話中，多名同志反映集團(tuán)內(nèi)部有隔閡，員工心中有堵“無形的墻”。
整改情況：一是組織工作專班，塑造、提煉形成了以“立·和”為內(nèi)核的集團(tuán)企業(yè)文化體系，于2024年10月正式發(fā)布。二是組織開展“弘理強(qiáng)企 典亮?xí)r代”演講比賽、五四青年節(jié)運動會和線上健步走等系列文化融合活動。三是召開集團(tuán)企業(yè)文化宣貫會，并到岳陽保安、長城洪源等單位進(jìn)行文化巡回宣講。
（三）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得不實，清廉企業(yè)建設(shè)抓得不嚴(yán)。
23. 問題23：黨委履行主體責(zé)任有欠缺。2022年6月和11月，集團(tuán)黨委分別研究國資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題整治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，會上只有紀(jì)委書記傳達(dá)，黨委班子沒有研究討論如何貫徹落實。對下級“一把手”履行管黨治黨責(zé)任監(jiān)督不力，2020年集團(tuán)下屬一公司黨委2次研究某項目“違規(guī)開展非主業(yè)貿(mào)易造成財務(wù)成本損失事項”，在對其中涉嫌違規(guī)違紀(jì)事項是否移交紀(jì)檢調(diào)查問題上，主要負(fù)責(zé)人在7月的黨委會上決定暫不移交紀(jì)檢調(diào)查，在9月的黨委會上作出待項目處理完后再移交的決定，最終移交久拖無果，集團(tuán)黨委未督促解決。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委委員落實“一崗雙責(zé)”。2024年黨委專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作2次、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作4次。二是對下屬子公司黨委研究部署“違規(guī)開展非主業(yè)貿(mào)易造成財務(wù)成本損失事項”進(jìn)行核實，原資管公司黨委書記作出書面檢討。
24. 問題24：集團(tuán)紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠，資管公司查處醫(yī)工所一職工違紀(jì)問題時，未核實其身份便黨紀(jì)立案，最后發(fā)現(xiàn)不是中共黨員；躍進(jìn)公司查處廢舊包裝箱問題時，初核報告對基本事實描述不清，被集團(tuán)紀(jì)委退回重新取證。
整改情況：一是組織開展集團(tuán)2024年紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是以省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合為契機(jī)，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢人員。抽調(diào)子公司紀(jì)檢人員到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是加大對子公司辦案監(jiān)督指導(dǎo)力度，對案件進(jìn)行提級審理；委派片區(qū)紀(jì)檢專員，負(fù)責(zé)所轄片區(qū)二級子公司監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作。
25. 問題25：2023年集團(tuán)共查處靠企吃企問題6個，本輪巡視又發(fā)現(xiàn)此類問題。有的公司領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)便利，將有關(guān)業(yè)務(wù)承包給自己注冊成立的公司。
整改情況：一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，并均調(diào)整職務(wù)。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)親屬從業(yè)管理，舉一反三，深入開展違規(guī)持股、領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人承接或參與本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)問題、集中采購問題等專項整治。三是加強(qiáng)警示教育，組織觀看《靠企吃企的代價》等警示教育片6次。
26. 問題26：2020年11月12日，建華公司一副書記到郴州汝城“半條被子”專題館接受紅色教育后，返程途中前往南嶺化工違規(guī)飲酒，被給予黨內(nèi)警告處分。
整改情況：一是常態(tài)化開展四風(fēng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處典型案件。2024年累計開展4次“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查，共21家子公司，發(fā)現(xiàn)問題線索74條已督促整改到位。二是加強(qiáng)廉政教育，組織參觀3次警示教育基地，觀看警示教育片6次，陳紀(jì)明案庭審1次，專項廉政警示教育1次。
27. 問題27：巡視發(fā)現(xiàn)，2021年原新天地投資控股集團(tuán)公司1名職工在分管領(lǐng)導(dǎo)安排下，先后4次借支公司備用金共11.5萬元用于送禮及購買宴請用酒，后套取土地返還款獎金沖抵核銷。
整改情況：一是退還違紀(jì)款11.5萬元。二是依紀(jì)依規(guī)核實并進(jìn)行處理，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、調(diào)整職務(wù)，2人書面誡勉。三是組織開展集團(tuán)年度財務(wù)合規(guī)管理專題培訓(xùn)，強(qiáng)化財務(wù)合規(guī)管理。
（四）問題反饋：改革創(chuàng)新力度不夠，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動遲緩。
28. 問題28：黨委班子整合省內(nèi)武裝押運資源不力，每年年度工作會議只作整合計劃，但無跟蹤落實具體措施，2020年以來沒有實質(zhì)性進(jìn)展，全省14個市州武裝押運公司仍有7個沒有整合。
整改情況：一是主動與省內(nèi)7家守押公司逐個進(jìn)行洽商，5家合作意愿不強(qiáng)，2家已達(dá)成合作共識并形成了合作方案，但也因收購價格、地方政府化債需要等問題，市場化方式整合難度大。二是推進(jìn)安保產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)的并購。目前已完成3家技防公司現(xiàn)場審計工作。
29. 問題29：面對傳統(tǒng)武裝守押業(yè)務(wù)逐步萎縮的不利形勢，湘科集團(tuán)在拓展金融外包、智慧安防等新業(yè)務(wù)方面謀劃不夠、辦法不多，2023年新業(yè)務(wù)營業(yè)收入、利潤總額占比不到25%，離2025年末達(dá)到40%的要求差距較大。
整改情況：一是印發(fā)《2024年度業(yè)務(wù)運營方案》，明確各子公司新業(yè)務(wù)拓展重點及措施。二是修訂《子公司負(fù)責(zé)人績效考核辦法》，設(shè)立“轉(zhuǎn)型績效年薪”，將新業(yè)務(wù)拓展納入各單位年度績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測評范圍。其中金融外包服務(wù)同比增長7.23%，信息化上門收款業(yè)務(wù)服務(wù)范圍擴(kuò)大至省內(nèi)14個地市，涉案財物管理項目新增衡陽、湘潭、湘江新區(qū)等3個新項目落地。截至2024年12月底，新天地保安新業(yè)務(wù)營業(yè)收入、利潤總額分別實現(xiàn)2.21億元、5586萬元，同比分別增長14.98%、24.16%，營收占比提高至27.45%，利潤占比提高至33.32%。
30. 問題30：海南特種裝備項目推進(jìn)力度不夠，省自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)工作調(diào)度會要求“2023年9月30日前完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證和各階段建筑工程施工許可證辦理，2024年1月底前實現(xiàn)主體工程竣工”，但直到2024年4月29日才拿到施工許可證。
整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于成立海南特種裝備科創(chuàng)基地產(chǎn)業(yè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組的通知》，按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)項目實施。二是集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，倒排工期，壓茬推進(jìn)，截至2024年12月底，海南項目一期1#、2#、3#已完成主體封頂。
31. 問題31：環(huán)保煙花項目于2019年啟動，作為集團(tuán)“十四五”重點項目卻推進(jìn)遲緩，直至省委主要領(lǐng)導(dǎo)2023年11月到集團(tuán)調(diào)研后才成立工作專班。截至目前，湘科集團(tuán)既未組建自己的用藥技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，又未能與取得一定突破的外部研發(fā)團(tuán)隊簽訂正式合作協(xié)議，離省委主要領(lǐng)導(dǎo)“煙花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級非常重要、非常緊迫”“將煙花項目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地在湖南”等要求差距較遠(yuǎn)。
整改情況：組建了用藥技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，與外部技術(shù)合作團(tuán)隊正式簽訂合作協(xié)議，“煙花爆竹用新型煙火藥劑配方研究”項目成功入選湖南省2024年重點研發(fā)計劃項目。新型煙花藥劑已通過性能檢測、小規(guī)模試用和科技成果評價，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示，予以肯定。
32. 問題32：管控系統(tǒng)建設(shè)滯后，2023年末集團(tuán)科研管理系統(tǒng)尚未建成，投資、戰(zhàn)略、安全等管理系統(tǒng)建設(shè)還未啟動。
整改情況：一是科研管理系統(tǒng)已完成報表開發(fā)、功能上架和部分?jǐn)?shù)據(jù)錄入。二是投資戰(zhàn)略系統(tǒng)已完成立項啟動。安全管理系統(tǒng)整體建設(shè)方案已完成批復(fù)，9個子模塊均已完成搭建。三是推進(jìn)黨建系統(tǒng)、財務(wù)共享中心建設(shè)，擬2026年實現(xiàn)集團(tuán)管控全面數(shù)字化。
33. 問題33：押運業(yè)務(wù)智能化管理模式還未全面推開，新天地保安智慧守押業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅在湘西進(jìn)行了試點。
整改情況：按計劃推廣押運業(yè)務(wù)智能化管理模式，目前已完成衡陽保安、岳陽保安押運業(yè)務(wù)智能化項目驗收。
（五）問題反饋：統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位，風(fēng)險點多隱患較突出。
34. 問題34：截至目前，湘科集團(tuán)未收回的投資款達(dá)4億余元，存在較大的資產(chǎn)流失風(fēng)險，其中2015年投資祁東聯(lián)絡(luò)線PPP項目仍有2.38億元尚未收回，祁東乳化炸藥現(xiàn)場混裝地面站項目投資款1635.25萬元已計提在建工程損失，存在損失風(fēng)險。
整改情況：一是加大力度開展追繳欠款，祁東聯(lián)絡(luò)線PPP項目投資款2.38億元已全部收回。二是2025年1月20日，湖南省高級人民法院對祁東地面站項目涉及的合同糾紛案件終審判決，駁回原告全部訴訟請求，并要求其退還金能科技合同款13.67萬元。完成祁東地面站項目資產(chǎn)損失情況核查并提出了責(zé)任追究具體意見，目前已啟動實施追責(zé)。
35. 問題35：供應(yīng)鏈公司和耒陽物資違規(guī)開展融資性貿(mào)易涉及相關(guān)責(zé)任人多人，除彭程被立案查處外，其他人員均未進(jìn)行追責(zé)處置，目前離職達(dá)11人。
整改情況：一是制定責(zé)任追究工作方案，對7個融資性貿(mào)易項目開展違規(guī)責(zé)任追究。二是組織開展全面核查、分清責(zé)任，逐項形成核查情況報告、違規(guī)經(jīng)營投資損失認(rèn)定與責(zé)任認(rèn)定意見建議，提出組織處理與扣減薪酬意見47人次、涉及責(zé)任人24名（含離職人員），目前累計扣減（追索）薪酬237339.4元。三是給予2人黨紀(jì)處分。
36. 問題36：2021年至2023年集團(tuán)下屬子公司特種車輛共發(fā)生交通事故44起，其中因駕駛員安全意識淡薄、違反交通規(guī)則造成全責(zé)或主責(zé)事故17起。
整改情況：一是常態(tài)化開展三級安全教育培訓(xùn)，要求各子公司每月至少開展一次安全教育培訓(xùn)。重點加大一線員工的安全素質(zhì)和技能培訓(xùn)，2024年12月在湖南警察學(xué)院舉辦基層骨干安全管理能力提升培訓(xùn)，真正推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地、落實。二是每季度對子公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)檢查考核，并在安委會上進(jìn)行通報。三是依托三級視頻監(jiān)控平臺常態(tài)化開展安全檢查，截至2024年12月底，各類交通違法行為同比下降58.9%，習(xí)慣性違章同比下降26.3%。7月20日之后未發(fā)生交通事故（同口徑統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)損失5000元以上的事故）。
（六）問題反饋：落實新時代黨的組織路線有不足，干部隊伍建設(shè)存在短板。
37. 問題37：有的職員2021年7月受到誡勉處理，半年影響期未過被提拔為高管。有的職員2021年3月受到政務(wù)記過處分，影響期未過便對其啟動考察程序，提拔為副總經(jīng)理。
整改情況：一是組織集團(tuán)黨委干部部全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《集團(tuán)黨委管理干部管理辦法》等相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)水平。二是對未嚴(yán)格依據(jù)干部選拔任用條例提拔的干部采取免職處理；同時責(zé)令對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員作出書面檢查。
38. 問題38：兵器研究院等科研單位的薪酬體系，一直使用湖南兵器職能部門同樣的薪酬考核辦法，集團(tuán)48家全資（控股）子公司推行職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革的僅4家。
整改情況：一是兵器研究院制訂了《負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》《薪酬管理辦法》等文件。二是大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革，湖南兵器、新天保安、資管公司制定了《職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法》，覆蓋資江公司、金服公司、供銷公司等7家單位。
39. 問題39：博特公司與紅日建設(shè)分別地處株洲和岳陽，所轄黨員數(shù)量均達(dá)到成立黨支部的條件，相距199公里的2個公司卻成立聯(lián)合黨支部，支部活動開展十分不便，巡視已推動立行立改。長城洪源機(jī)關(guān)一支部書記從2023年5月開始一直空缺。
整改情況：一是撤銷博特紅日黨支部，成立博特公司黨支部和紅日建設(shè)公司黨支部。二是配齊長城洪源公司機(jī)關(guān)一支部書記。三是舉一反三，開展全面自查，配齊輕武所第一、第二、第三黨支部和資江公司管理第一、第二黨支部書記。
三、下一步整改工作安排
（一）堅持全面從嚴(yán)，落實管黨治黨責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在巡視整改和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。堅持一體推進(jìn)“三不腐”，加大靠企吃企問題懲治力度。健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督制度建設(shè)，全方位管理監(jiān)督干部，強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，打造清廉湘科。
（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓牢抓實后續(xù)整改。堅持高標(biāo)準(zhǔn)整改、全周期整改，配強(qiáng)配優(yōu)工作專班，以徹底的自我革命精神真改真治。對已銷號問題，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是否增強(qiáng)、企業(yè)核心功能和核心競爭力是否提升、高質(zhì)量發(fā)展是否有促進(jìn)等方面來評估整改成效。對階段性完成整改的任務(wù)，單獨造冊，緊盯不放，確保徹底整改到位。
（三）突出成果運用，健全完善長效機(jī)制。對集中整改階段建立完善的各項制度機(jī)制，堅決抓好落實，確保發(fā)揮治本作用，切實做到“解決一個問題、完善一套機(jī)制、堵塞一批漏洞”。對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加以完善。堅持把巡視整改與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，以重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力培育，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推集團(tuán)高端化智能化綠色化發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-89088399；通訊地址：長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉塘街道漓湘東路9號湖南湘科控股集團(tuán)有限公司，郵政編碼：410100；電子郵箱：362278048@qq.com。
中共湖南湘科控股集團(tuán)有限公司委員會
2025年2月26日
軍工領(lǐng)域
民爆領(lǐng)域
安防領(lǐng)域
研發(fā)創(chuàng)新
資產(chǎn)管理
聯(lián)系方式
公司地址：長沙市芙蓉區(qū)人民中路65號
電話：0731-85691259